2022年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民檢察院、公安部，在全國繼續開(kāi)展深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)積極利用大數據分析、視頻監控等非現場(chǎng)監管手段發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索，堅持追根溯源、深挖細查，持續跟進(jìn)案件辦理進(jìn)展，確保違法犯罪案件懲處到位，責任人員處理到位。
為保持對環(huán)境違法犯罪行為從嚴懲處的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮典型案例的示范引導作用。2022年6月，生態(tài)環(huán)境部公布了6個(gè)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監控弄虛作假查處典型案例和1個(gè)第三方檢測機構偽造比對監測數據查處典型案例。
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01
天津市武清區發(fā)斯特（天津）能源管理有限公司修改顆粒物量程上限，逃避監管排放大氣污染物案
#案情簡(jiǎn)介
2021年12月17日，根據天津市污染源自動(dòng)監控平臺發(fā)現的異常數據線(xiàn)索，天津市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊會(huì )同武清區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊對發(fā)斯特（天津）能源管理有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查?，F場(chǎng)檢查時(shí)，該公司兩臺燃煤鍋爐及配套的污染防治設施正在運行。執法人員現場(chǎng)調取該公司廢氣自動(dòng)監測設備相關(guān)參數，發(fā)現在2021年12月7日至2021年12月16日期間顆粒物量程上限有修改痕跡。經(jīng)調查，該公司負責運行脫硫設施和記錄自動(dòng)監測數據的工作人員張某、趙某二人對顆粒物量程上限累計修改13次，使顆粒物分鐘數值由超標數據變?yōu)檫_標數據。
#查處情況
該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物”的規定。2022年3月25日，天津市武清區生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項的規定，對該公司處罰款52萬(wàn)元，并依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第（三）項、《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第（一）項的規定，將案件移送公安機關(guān)。目前，該案2名涉案人員已實(shí)施行政拘留15天，當地生態(tài)環(huán)境局正在依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害調查工作。
#啟示意義
利用污染源自動(dòng)監控平臺對可疑數據進(jìn)行分析，鎖定造假線(xiàn)索。市區兩級執法部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)、密切配合、及時(shí)固定證據，嚴厲打擊自動(dòng)監測數據造假違法行為。
02
河北保定高陽(yáng)縣宏業(yè)染織有限公司替換水樣，干擾自動(dòng)監測設施排放水污染物案
#案情簡(jiǎn)介
2021年6月28日上午，保定市生態(tài)環(huán)境局高陽(yáng)縣分局通過(guò)查看智能管控監控平臺的視頻監控系統，發(fā)現高陽(yáng)縣宏業(yè)染織有限公司廢水排放口處，有人將廢水自動(dòng)監測設備采樣管放入一塑料桶內，并向桶內注水。保定市生態(tài)環(huán)境局高陽(yáng)縣分局立即組織執法人員對高陽(yáng)縣宏業(yè)染織有限公司進(jìn)行現場(chǎng)調查。經(jīng)調查證實(shí)，2021年6月27日晚23時(shí)20分左右，該公司正在生產(chǎn)，污水處理站員工擔心因廢水排放口出水水質(zhì)不達標而受到公司處罰，擅自將自動(dòng)監測采樣探頭放入盛有清水的塑料桶內，干擾正常采樣、監測，持續時(shí)間長(cháng)達10小時(shí)，導致自動(dòng)監測數據明顯失真。
#查處情況
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物”的規定。2021年7月19日，保定市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項、《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第六條第（一）項，參照《保定市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量權裁量基準（試行）》，責令該公司停產(chǎn)整治，并處罰款25萬(wàn)元。2021年7月23日，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第（三）項、《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第（一）項的規定，將案件移送公安機關(guān)。經(jīng)公安機關(guān)進(jìn)一步調查，發(fā)現該公司涉嫌污染環(huán)境罪，遂立案偵查。2022年1月28日，高陽(yáng)縣人民法院以污染環(huán)境罪，對高陽(yáng)縣宏業(yè)染織有限公司判處罰金50萬(wàn)元，對2名涉案人員分別判處有期徒刑六個(gè)月、七個(gè)月，并處罰金3萬(wàn)元、5萬(wàn)元。
#啟示意義
拓展非現場(chǎng)監管手段，充分利用智能管控監控平臺的視頻監控系統開(kāi)展網(wǎng)上巡查，精準鎖定環(huán)境違法問(wèn)題線(xiàn)索，即查即辦，提高了生態(tài)環(huán)境執法效能。
03
浙江杭州余杭高明家紡科技有限公司稀釋水樣，干擾自動(dòng)監測設施排放水污染物案
#案情簡(jiǎn)介
2021年11月30日，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊通過(guò)“在線(xiàn)智控”數字情報模型發(fā)現，余杭高明家紡科技有限公司多次人為轉動(dòng)監測站房攝像頭，自動(dòng)監測數據存在重大造假嫌疑。執法人員快速啟動(dòng)數字模擬分析工作，利用視頻聯(lián)動(dòng)回溯等非現場(chǎng)技術(shù)手段固定證據，同時(shí)啟動(dòng)“一案一議”機制，第一時(shí)間集合市、區兩級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安機關(guān)商討案情，制定行動(dòng)方案。經(jīng)現場(chǎng)調查證實(shí)，該公司因廢水處理設施處理效果不佳，排放口水質(zhì)不穩定，公司負責人夏某遂指使下屬胡某、凌某對自動(dòng)監測設施的COD分析儀采樣裝置加水稀釋?zhuān)ㄟ^(guò)干擾自動(dòng)監測數據的方式，達到違法排污的目的。
#查處情況
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物”的規定。2022年1月6日，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局余杭分局依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第（七）項的規定，將該案件移送公安機關(guān)，3名嫌疑人被刑事拘留。2022年3月9日，該案已移送檢察機關(guān)審查起訴。
#啟示意義
通過(guò)“在線(xiàn)智控”數字情報模型進(jìn)行大數據分析，發(fā)現環(huán)境違法問(wèn)題線(xiàn)索。及時(shí)啟動(dòng)行刑銜接“一案一議”機制，市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安機關(guān)聯(lián)合辦案，保障案件順利查處、移交和公安刑事立案偵辦。
04
安徽合肥肥東溫氏畜牧有限公司繞過(guò)自動(dòng)監測設備，逃避監管排放水污染物案
#案情簡(jiǎn)介
2021年11月16日，合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局開(kāi)展滁河流域專(zhuān)項治理行動(dòng)，發(fā)現肥東護城河梁園金橋段水質(zhì)數據異常，隨即組織執法人員溯源調查。調查發(fā)現，肥東溫氏畜牧有限公司的排污許可證明確規定，生產(chǎn)廢水經(jīng)污水處理設施和七級氧化塘處理后外排，總排口實(shí)施自動(dòng)監測。而該公司工作人員用臨時(shí)布設的軟管將第四級氧化塘中黃褐色廢水繞過(guò)總排口和自動(dòng)監測設備采樣點(diǎn)，直接抽至廠(chǎng)外溝渠流入下游河流。合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局商請肥東縣公安局提前介入、聯(lián)合偵辦，對相關(guān)責任人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，并委托具有資質(zhì)檢測機構對第四級氧化塘中的廢水取樣檢測，結果顯示COD濃度為345mg/L，超標1.3倍；總磷濃度為46.4mg/L，超標45.4倍。自動(dòng)監測設備在第七級氧化塘正常取水監測，數據正常上傳，同步調閱取樣時(shí)段的自動(dòng)監測數據，顯示為COD濃度為69.313mg/L，總磷濃度為0.252mg/L，流量計數據為0.004m3/s。
#查處情況
該公司上述行為屬于《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第（四）項“稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或全部污染物不經(jīng)規范的排污口排放，逃避自動(dòng)監控設施監控的”規定的情形。2021年12月18日，合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局依據《中華人民共和國刑法》三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第（七）項的規定，將該案件移送公安機關(guān)，5名責任人被刑事拘留。2022年1月19日，該案已移送檢察機關(guān)審查起訴。目前，當地生態(tài)環(huán)境局已開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害調查，正在依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。
#啟示意義
生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)現環(huán)境違法問(wèn)題線(xiàn)索后，商請公安機關(guān)提前介入，同步勘查現場(chǎng)、調查詢(xún)問(wèn)、固定證據，有效防范了涉案人員互相串供、滅失證據和掩蓋作案動(dòng)機等行為的發(fā)生。
05
福建泉州海峽水泥股份有限公司在煙溫探測儀上加裝電阻器件，致使自動(dòng)監測煙氣流量、排放量減少案
#案情簡(jiǎn)介
2021年12月7日，泉州市生態(tài)環(huán)境局執法人員通過(guò)福建省生態(tài)云污染源監控管理系統發(fā)現，福建省海峽水泥股份有限公司窯尾煙氣煙溫于2021年11月18日10點(diǎn)左右出現異常降低，同時(shí)各項污染物數據異常。執法人員立即對該公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查，通過(guò)調閱視頻監控錄像發(fā)現，該公司工作人員分別于2021年11月18日和12月6日，對窯尾煙氣排放連續監測系統上PT-100型煙溫儀器進(jìn)行了操作。經(jīng)調查證實(shí)，11月18日該公司中控室主任曾某發(fā)現窯尾煙氣煙溫出現異常后，擅自指使電工李某在煙溫探測儀后端傳輸線(xiàn)路接線(xiàn)板上加裝電阻器件，致使該公司自動(dòng)監測數據失真，煙氣流量變小，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量減少，12月6日曾某指使李某拆除該電阻器件。
#查處情況
該公司上述行為屬于《福建省生態(tài)環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理實(shí)施細則》（閩環(huán)保監測〔2019〕3號）第十條第（七）項“篡改監測數據，系指利用某種職務(wù)或者工作上的便利條件，故意干預生態(tài)環(huán)境監測活動(dòng)的正常開(kāi)展，導致監測數據失真的行為”規定的情形。2021年12月10日，泉州市德化生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第（七）項的規定，將該案件移送公安機關(guān)。2022年1月12日，該案已移送檢察機關(guān)審查起訴。
#啟示意義
利用大數據分析功能，查找涉嫌環(huán)境違法的問(wèn)題線(xiàn)索，綜合現場(chǎng)檢查和視頻監控等，固定違法證據，依法嚴厲查處自動(dòng)監測數據造假行為，嚴守自動(dòng)監測數據質(zhì)量生命線(xiàn)。
06
山東聊城眾泰中乾環(huán)?？萍加邢薰臼褂酶邼舛葮藰痈淖冏詣?dòng)監測設備校準曲線(xiàn)案
#案情簡(jiǎn)介
2021年6月2日，根據群眾舉報線(xiàn)索，山東省聊城市生態(tài)環(huán)境保護綜合執法支隊執法人員對山東眾泰中乾環(huán)?？萍加邢薰?/span>進(jìn)行現場(chǎng)檢查，發(fā)現該公司監測站房?jì)葮撕灅耸緸?5mg/L的總氮標液在總氮自動(dòng)監測設備上測量顯示為6.20mg/L，經(jīng)送實(shí)驗室測定，其實(shí)際濃度為97.6mg/L。調閱歷史運維記錄發(fā)現，自2021年1月20日起，該站房?jì)瓤偟詣?dòng)監測設備存在多次數據校準失敗，校準前后斜率、截距改變的情況。經(jīng)調查證實(shí)，該公司運維人員為避免總氮自動(dòng)監測數據超標，人為通過(guò)校準高濃度標樣來(lái)改變校準曲線(xiàn)的斜率、截距，造成總氮自動(dòng)監測數據長(cháng)期偏低。
#查處情況
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物”的規定。2021年9月28日，聊城市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第（三）項的規定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》的規定，責令該公司改正違法行為，并處罰款69.0625萬(wàn)元。2021年10月9日，聊城市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第一款第（三）項和《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第（一）項的規定，將案件移送公安機關(guān)。目前，該案2名嫌疑人已實(shí)施行政拘留，當地生態(tài)環(huán)境局正在依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害調查工作。
#啟示意義
高度重視群眾舉報信息，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。本案作案方式極為隱蔽，生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據群眾舉報線(xiàn)索準確溯源造假點(diǎn)位并控制現場(chǎng)，通過(guò)標樣比對等技術(shù)手段快速固定違法證據，實(shí)現精準執法。
07
安徽綠實(shí)檢測技術(shù)有限公司偽造比對監測數據，出具虛假比對監測報告案
#案情簡(jiǎn)介
2021年11月11日，六安市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊對六安市海洋羽毛有限公司自動(dòng)監測設備運行管理情況進(jìn)行執法檢查時(shí)，發(fā)現六安市海洋羽毛有限公司委托的第三方檢測機構——安徽綠實(shí)檢測技術(shù)有限公司涉嫌偽造比對監測數據，出具虛假比對監測報告。經(jīng)調查證實(shí)，安徽綠實(shí)檢測技術(shù)有限公司對六安市海洋羽毛有限公司開(kāi)展的比對監測未遵守相關(guān)技術(shù)規范，采樣人員在氨氮自動(dòng)監測數據大于2mg/L的情況下，違規使用濃度1.5mg/L的標準樣品代替實(shí)際水樣開(kāi)展比對；現場(chǎng)未對pH值、流量計開(kāi)展比對，采樣人員豐某根據現場(chǎng)監測時(shí)的pH自動(dòng)監測數據，偽造了pH檢測數據及相應檢測記錄；在廢水排放口僅取樣1份，實(shí)驗室主任張某授意化驗員江某根據現場(chǎng)監測時(shí)COD自動(dòng)監測數據，偽造了2組COD檢測數據及相應檢測記錄。
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